近日，人力资源和社会保障部发布2022年三季度全国“最缺工”的100个职业排行。这份排行是根据102个定点监测城市公共就业服务机构、人力资源市场的招聘、求职需求职业岗位信息等制作而成。

其中，营销员、车工、餐厅服务员、快递员、保洁员、保安员、商品营业员、家政服务员、客户服务管理员、焊工这十个职业排进前十。相对于其他职业，“车工”和“焊工”在Top10里是技术含量比较高的职业。

经整理分析得出，跟2022年第二季度相比，制造业持续呈现缺工情况，尤其是技术工种岗位的缺乏，除了“车工”、“焊工”排进前十，“电机制造工”、“仪器仪表制造工”等缺工程度有所增加，“铆工”“锻造工”“模具工”等职业首次进入排行榜。

这100个职业里，有39个属于生产制造及有关人员，还有19个属于专业技术人员。

显然，制造领域的技术工种依然紧缺。

缺人的制造业

在技术工种分类中，焊工是一个比较热门的职业。

业内人告诉工识网记者，一个熟练的焊工，日工资可高达500元以上，而且电焊机应用广泛，在航空电力、交通运输、设备制造等领域都有大量需求，凡是有金属的地方，定然会用到焊接。

从行业发展来说，焊工的前景十分广阔。我国对制造业的发展十分重视，对焊工专业技术类人才的需求也很大，焊工工资的上涨是肉眼可见的。

但在很多人眼中，焊工是并不是一个有“前途”的职业，确切来说，制造业并没受到青睐。

对于三季度全国“100个最缺工”的职业排行榜，网友@知寒表示，焊工职业缺人的原因，是因为工作强度大，很多缺少五险一金，劳动没有保障，工作时间长，都是最一线的行业，缺人很正常。

制造业不同于服务业，更看重资产的属性，小到一个零件改造，大到整个流程升级，所需要的资金、人力、时间，跟服务业不可同日而语。制造业是需要长期主义的，它的效益不在短期的当下，更偏向长期的未来。

根据人社部、工信部、教育部公布的《制造业人才发展规划指南》统计，预计到2025年，全国制造业重点领域人才缺口将接近3000万人，缺口率将达48%，技能型人才供应将呈现供不应求的状态，主要集中在10个重点制造业领域里，包括船舶制造、汽车制造、工业机械设备打磨等。

国家统计局数据显示，今年7月，16岁至24岁的人口调查失业率分别为19.9%，25岁至59岁人口调查失业率分别为4.3%，创下最近三年以来的青年调查失业率的最高值。

某平台曾公布数据，疫情期间两个月内新增骑手58万人，其中40%来自制造业工人。

人社部还提出警告，随着制造业缺口的持续扩大，未来极有可能对中国制造在国际竞争中造成不利影响。

政府热、企业冷、社会冰

工业是强国之本，这句话任何时候都不过时。

可当下我们却进入了一个窘境，那就是“政府热，企业冷，社会冰”。

2020年10月，国家发改委组织编写了《推动制造业高质量发展》，书中提出“十四五”推动制造业高质量发展的重点任务，强大的国家必须建立在两个制造业前提之上：一是强大完善的工业化体系，二是在工业领域具备面向国际市场的独特竞争优势。

2年前就提出“中国制造2025”概念，出台大量的补贴及支持政策，无论是技术改造或是平台补贴，但在项目推进中，中小企业的效果往往大打折扣，改进受阻。

在资本市场，投资方也更青睐于“药效快”的互联网，哪怕是烧钱也乐此不疲。互联网偏营销，工业讲务实，让他们一心一意搞工业，显然不大现实。

而年轻人，则一头扎进考公考编。

今年国考总报名人数已突破250万，相比去年增长了50万人，同比增长25％，资格过审最大竞争比超5800比1。

此次国考报名人数刷新纪录，达到了近十年之最。

一方面，考公考编热的出现，暗示着现在的整体经济低迷；另一方面，考公考编热的持续，又在预示着未来年轻人将继续学历内卷。报考公务员，学历，专业，乃至应届生的身份，这三个有自带buff的隐藏加持效果。

一个不得不面对的事实是，当下社会大环境更追求“学历论”，而不是“技工论”。

在大多数父母看来，考上重点大学，深造到硕士，考公考编进入体制内，才是最佳的人生规划。

退而其次，进入社会，互联网大厂的工作经历也成为年轻人在社会角色中的的光环加分项。

如今互联网大厂招人，不是985，211的话，简历很有可能直接被扔进邮箱垃圾箱。

所以最先阻挡年轻人进入制造业的，不是年轻人自己，而是父母，还有背后的大环境。

难道我们就没试过其他的解决办法吗？有，那就是职业教育。

走歪的职业教育

说到我们的职业教育，不得不提到德国的“双元制”教育。

以制造业闻名世界的德国，在教育方面也很有一套，在二战废墟中搞起了“双元制”教育。所谓“双元”就是学校为“一元”，企业为“另一元”，两者结合的“教育+职业”之路，跟传统大学教育不同，它更在乎学生的实践性。

光明日报曾报道过，在德国，年轻人并不全把读大学作为学习目标，约六成的学生会在初中毕业时选择接受职业教育。

跟我们不同，德国对技术工人非常重视，技术工人的社会地位并不低。

早在1969年，德国出台《职业教育法》，规定了职业培训中学生和企业的权利和义务，该法与其他相关法规一起，为如今的“双元制”职业教育模式奠定了制度基础。

德国政府提出“为每个人提供培训机会”的口号，通过系列法案，制定了统一的职业教育和培训质量、方式、内容等要求和标准。

根据《职业学校框架协议》，进入职业学校后，1-2天/周在职业学校学习，3-4天/周在企业工作，企业和学校的联系非常密切。

在这个体系下，学生一段时间在职校学习，一段时间在企业工作，企业有专门负责带教的工程师，有系统的实训方案。

根据德国联邦职业教育研究所最新目录，德国目前已有325项国家承认的职业教育专业，涵盖工业和手工业、公共服务、家政、农业和海运等领域。

相关调查公司的数据显示，2020年德国15岁至25岁年龄段群体的失业率为5.6%，过去10年这一数据始终维持在7%以内，在欧盟国家中表现优异。

德国联邦教研部长安雅·卡利切克曾对媒体说：“德国青年失业率之所以低，很大程度上得益于我们完善的高中阶段‘双元制’职业教育体系。”

德国这种追求“产教结合”的职业教育，到了中国本土后却没有产生很好的化学反应。

从2012年“职教20条”开始——《教育部2012年工作要点》中指出推进实施《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，每年都有利好职业教育的政策出台。

可根据观研天下的数据显示，从2012到2020，我国职业教育行业一直不温不火的状态，我国职业学校的数量一直呈现下降趋势。

2012-2020年我国职业教育学校数量

我们的职业学校以公办为主，民办为辅，缺少企业这个载体，以致于原本设定的职业教育体系失去了底层的土壤，学着学着，“双元制”变成了“职教分离”。

正在职业学校就读的网友表示：“在职业学校上的内容还是语数外，技术也与市场衔接不上甚至落后，产业与职业毫无衔接。”

一方面，我们的职业教育缺乏市场化意识，课堂内容落后于市场需求，实践教学部分更是薄弱，导致我们的职业教育无法跟上市场实际需求，所以很多企业对于并不是很有积极性，同时也会让学生沦为流水线上的廉价劳动力。

另一方面，我们的职业教育无法给予学员合法保障。德国的“双元制”职业教育是真正具备法律效力的合同制，合同里规定了学员的学习时间、学习内容，还有劳动报酬，比如最开始学员给企业做学徒时，每月能领到600～1000欧元（约为正常工人薪水的1/3～1/2），随着时间增加，工资也会有所增长。

如果学员通过德国行业协会（IHK）组织的全国统一的职业考试，就能成为企业的正式员工。

德国职业教育毕业后就业率几乎为100%，8小时工作制，有完善的社保，可以买房买车，娶妻生子，周末不加班或者做五休二，个别行业有加班，几乎没有职业歧视。于是双元制度成为另一种成才的路径。

而我们职业教育出来后，学员要面临的是超长的工作时间，遇上一个能遵守劳动法的雇主，就烧高香感激涕零了。

一个在职校工作的朋友告诉工识网记者：“咱们这边中专职校出校后大多只能进厂，人家可不管你有什么技术。”

学生不积极，企业不参与——当下职业教育单靠强制分流，无法培养出能帮助产业升级的高技能劳动工人。

总书记在党的二十大广西代表团讨论时指出：“不能瞧不起产业工人。我们建设现代化，就要抓制造业，搞实体经济，一定要转变观念，大力培养产业工人。”

“用工荒”现象出现在不少传统行业上，尤其是工程施工行业和道路运输行业的用人缺口。也就是大家常说的工地，因为工作环境、居住环境比较差，容易一上来就劝退人。招的人多，离开的人也多，工地的“用工荒”问题一直得不到解决。

抛开这些因素来说，先不上价值高度、不谈“职业”二字，就只说说“工作”。年轻人选择一份“工作”，是希望工作能有保障，有劳动法的保障，有付出有得到“工作和工资划等号 ” 的保障……若这些一直未能解决，“用工荒”还会继续扩大。

今年4月20日，《职业教育法》修订通过，这是该法实施25年来首次“大修”。职业教育法修订已经连续三届列入人大立法规划，从本届人大列入立法规划到修订通过，也已经过了近4年。

无独有偶，11月4日教育部办公厅印发通知，决定联合实施职业教育现场工程师专项培养计划。通知规划，到2025年，累计不少于500所职业院校、1000家企业参加项目实施，累计培养不少于20万名现场工程师。预计到2025年，全国制造业重点领域人才缺口将接近3000万人。

虽然各种利好政策不断出来，但我们在职业教育这一块，要走的路还很长。

资料参考：

交通运输部：《聚焦| 新中国成立70周年 交通运输铺就强国枢纽通途》

武汉交通广播：《总投资超千亿！湖北今年10大铁路项目动工》

城市进化论：《超万亿铁路项目“开工潮”，哪些省份挤上“快车道”？》

《江苏印发“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》